导航菜单

美台21世纪贸易倡议通过法案,白宫指部分条文有违宪疑虞

导读 国会最近通过了美台21世纪贸易倡议首批协议实施法案,并得到总统拜登的签署。不过,美国白宫同时指出,该倡议的一些条文可能存在违宪之虞。...

国会最近通过了“美台21世纪贸易倡议首批协议实施法案”,并得到总统拜登的签署。不过,美国白宫同时指出,该倡议的一些条文可能存在违宪之虞。

根据媒体报道,经过一年的谈判,美国和在6月1日通过了“美台21世纪贸易倡议”的首批协议。这些协议囊括了关务行政和贸易便捷化、法制、服务业规范、反腐败以及中小企业五个议题。根据法案的规定,在协议生效之前,美国总统必须向国会报告。法案还要求美国行政部门在与达成任何进一步协议时遵循公开透明原则,并征求国会的意见。

法案经过了6月21日众议院的口头表决,7月18日参议院也通过了该法案。经过众议院议长麦卡锡的签署,该法案于7月27日正式送交白宫,美国时间8月7日,总统拜登签署通过。

然而,拜登随后发表声明,对法案的第七条中关于美台后续协商的一些规定表示关切。拜登强调,如果法案侵犯了美国政府与国外伙伴进行谈判的宪法权力,那么美国行政当局将视之为无约束力。

对于拜登为何强调“违宪”,复旦大学美国研究中心副主任、研究中心主任信强在接受采访时表示,这一声明反映了美国历史上常见的“政府间的权力之争”。然而在实际操作中,拜登不太可能受到法案中的相关条款的约束。

信强解释说,美国宪法规定国会负责处理对外贸易的权限,而美国政府则可以以行政协定的形式签署对外贸易协定,从而避免国会的批准程序。因此,美国国会常常对政府的做法表示不满,并在法案中设定一些条款来限制和监督行政部门。

信强表示,拜登发表声明,保留对法案的意见,但仍然会签署该法案,并在实际操作中“不接受,也不照办”。事实上,除非总统实力较弱,否则总统通常会按照自己的意愿行事,而不太顾及国会的相关规定。

外界有分析称,拜登此次声明中强调“违宪”,目的是确保自己作为对外事务的主要谈判人具有权力。美国之音曾引用专家意见称,该法案是在两党共识下通过的,因此美国行政部门必须遵守法案,听取国会的意见,这将增加未来双边谈判的复杂性。然而,信强分析说,在美台贸易实际操作中,白宫和国会可能会保持一致。

地区领导人蔡英文曾表示,“美台21世纪贸易倡议”是自1979年以来台美双方达成的最完整的贸易协定。然而,岛内对于该贸易倡议存在诸多担忧。民众党的“立法委员”洪申翰质疑称,与新西兰签署的“台新经济合作协议”将于2025年生效,的鲜乳自给率已经下降至八成以下,如果该协议生效,自给率可能进一步下降。洪申翰担心,“美台21世纪贸易倡议”可能会对的酪农业造成更大冲击。

民众党的“立法委员”张其禄在质询时表示,“美台21世纪贸易倡议”的第一阶段是行政协议,审议程序只是备案,但第二阶段涉及农业、劳工和环境等更深层次的议题,很可能需要修法,对产业造成更大影响。一些工商界人士直言,该贸易倡议并未涉及关税,对经济实质帮助有限,质疑“既然不涉及关税,为什么要接受莱猪、从美国购买军购?”

《旺报》的社论认为,“美台21世纪贸易倡议”并非自由贸易协定,不会带来关税减让和市场准入的实质好处,也无法确保能够借此签署其他自由贸易协定或加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)等区域经济组织。更为严重的问题是,过度依赖美国可能会让面临更大的风险。

有媒体痛批,民进党当局可能只是为了炒作一个看似亮眼的“成绩单”,制造“重大突破”的假象,以此来为民进党明年的选举助力。中时电子报发表的一篇评论分析称,拜登在2022年宣布启动“印太经济框架”(IPEF)时,旨在弥补特朗普退出TPP所造成的损失,同时争夺亚太地区的影响力。然而,IPEF的创建并未邀请,而如今“美台21世纪贸易倡议”的议题似乎与IPEF高度重叠,表明美方将更积极地主导亚太地区的经济事务。至于是否签署了该倡议,其主要目的可能是为了增强所谓的国际能见度。然而,这篇文章认为,作为地缘政治前沿的,要想真正融入国际大经济格局,关键仍然在于改善与大陆的关系。

免责声明:本文由用户上传,如有侵权请联系删除!

猜你喜欢:

最新文章: